投资创业必备之经济学思维09丨国家也需要借钱
萨缪尔森说得好：“学习经济学并非要让你变成一个天才，但是不学经济学命运很可能会与你格格不入。”无论是政府决策，还是日常生活中的柴米油盐、衣食住行，人们都可以从经济学中获得有益的启示。
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国家的主要收入来源一个是各类税费的收入，当然也有一些国有资产。但大部分都是由税收来支撑起来的。我们可以参照2009年我国的中央财政收入结构，来大致感受一下税收收入与非税收收入的比例。
（图片来源：新华社）
其中非税收收入仅为5.7%的占比。但因为治理个国家有很多要用钱的地方。尤其在经济形势不好的时候，国家往往要在这个时候刺激经济。想要刺激经济就要多花钱在市场上，往往在这个时候，政府还要减税。因此在这种时候，政府很容易出现收入不够支持他所有的财政预算。这时政府就需要借钱，让我们一起看看政府是怎么在市场上借钱的：
（视频翻译：群蜂学堂）
一、预算赤字
预算赤字表示政府在一定时间内的总支出超出了在该段时间的收入。这样的情况成为预算赤字。
根据上面我们知道了政府的收入大部分来自于税收，而且在经济形式不好的时候政府又需要减税，又需要增加支出，这时候很容易出现赤字。这是，政府就要发行债券，来向公众借钱，以保证其能够正常的按照预算对经济进行干预
二、负债
负债则是历年赤字的累计。根据国家统计局数据，中国2016年财政负债约12万亿元人民币。而美国国家财政负债超过18万亿美元。而且视频中给出了美国财政负债的数据，是急速上升的。但是我们要注意的是我们不能光看负债的绝对数值。和GDP一样，我们也要根据通货膨胀率来对负债进行调节。
同时，并非负债越高就越不好。我们也要对比负债占GDP的比重来确定一个国家的负债是否合适。因为GDP就相当于一个国家产生财富的能力，同时他也可以表示一个国家的还钱能力。如果他有很强的还钱能力，我们就不用因为他拥有过高的负债而担忧。
三、财政预算的分配
视频中介绍了美国财政支出的主体为社会保障、医疗保险和养老福利机制。大家可能对我国的财政支出的方向很感兴趣，因此小编在财政部网站上找到了中国2018年财政预算的数据。
排名第一的是国防支出，国家力量的重要背书。总计1.0236万亿，超过总支出的1/3；
排名第二的是债务付息支出，也就是政府借债应该付的利息。可以看出，借债确实是政府资金来源的重要手段之一。总计4287亿，占总支出的13.2%；
排名第三的是科学技术支出，这是国家经济增长的后劲。总计3115亿，占总支出的9.6%；
排名第四的是公共安全支出，由于国内反恐形式严峻，因此公安支出排名靠前也是可以理解。其总支出达到1991亿，占总支出6.1%；
排名第五的是教育支出，这一支出同科学技术的发展是一样，是国家未来经济增长的后劲，为国家发展提供人才力量。总计支出1711亿，占总支出的5.3%。
在这里只给大家列举排名前五的支出，对更多2018年财政预算感兴趣的可以登录财政部网站查阅2018年中央一般公共预算支出预算表。
四、对于赤字的担心
1、挤出效应（Crowding Out Effect）
我们在第8集《经济的加速与减速》中有提到这个概念。因为市场上的资源是有限的，当国家占有了越多的资源，留给私人企业的资源就会越少。借债就存在这样的窘境。个人消费借贷、企业商业贷款和国债、地方债都是从同一个基金池中提取资金。如果政府借用了过多的资金，这样就会导致本该流向企业和个人的资金减少。
2、政府信用危机
有一句俗语叫做：“欠债还钱天经地义”，国家也不例外。我们从上一段2018年国家财政预算中可以看出，预算中有很大一笔钱就是政府用来偿还借债利息的。这就会让人们对过高的债务产生担忧。他们要么停止借债给政府，要么就寻求更高的利率以平衡他们所承担的风险。而升高的利率将使得债务更难偿还。如此恶性循环，最终导致国家无法偿还而产生违约（Default）。
借钱给政府的个人或机构将失去他们所有的钱，而政府将失去他所有的信用，导致严重的经济危机。我们前些年听到的希腊债务危机就是这个原因。阿根廷和俄罗斯也分别经历过类似的问题。
3、应对措施
视频中我们了解到，美国有相应的债务上限（Debt Ceiling）。它限制了财政部一年能够发行的债务的上限。但这并不能100%保证债务不会上升。因为他只是限制了一年内财政部发行的债务，也就是限制了赤字的增加。但债务其实是赤字的累计。如果政府不能很好地偿还之前的债务。这个债务依旧可能涨到无法偿还的程度。
中国也有相应的债务上限，国务院批准的《财政部关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》（财预〔2015〕225号）就规定了各地方政府的债务上限，但并没有在更高层面对财政部的发债活动进行限制。
五、总结
债务不是洪水猛兽，他是调控宏观经济的非常重要的手段之一。而且一涉及到宏观经济，有很多数据和手段并不存在直接的因果关系，没有是非对错。只有一个度的把握，并没有绝对的有效或者无效。也许是出于一个共产党员的自觉，感觉其实对比国内和美国的做法，反而中国的财政预算要更有利于经济未来的发展。欢迎持续关注后续课程。
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